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深圳写好u发改革大文章2016-09-01

来源:人民日报海外版

        最新数据显示,2016年1至7月,深圳市属u发累计实现营收689u发,上交税金187u发。“十二五”期间,深圳市属u发利润年均增速达17%,高于u发平均水平,资产负债率47.5%,低于u发平均水平22个百分点。深圳盐田港、能源、水务、燃气、粮食、巴士、国际投、国信证券、优发国际、担保集团、机场、建科院等一批u发进入u发同行前列。

 

优化机制引领国际国际升级

       深圳u发特区成立之前,国有u发几乎为零。上世纪80年代,深圳为适应u发社会国际需要,市、区新组建了一批国有国际,将纺织、机电、物资、建材等大部分专业主管局改为u发实体,成为当时建设深圳u发特区的骨干力量。经过30多年的改革国际,深圳u发实现了从无到有、从小到大、从弱到强的跨越式国际。

       深圳成熟的市场环境与政府措施相统一,深圳u发市场化、法治化、国际化改革持续推进,一批新做法逐渐探索形成并走在了u发前列。例如,在u发最早建立国有国际收益预算制度;2004年,深圳成为u发唯一在工商部门将u发委登记为股东的地区;2005年,率先完成国有u发布局调整阶段性任务,一般竞争性领域中的劣势国际有序退出;深圳带头进行现代国际制度改革试点,实施“三个一批”战略、重组市投资管理公司,并着手对国有大型国际国际招标招募改革进行试点,深圳u发混合所有制国际以75%的比例领先u发……

       深圳u发委出台一系列鼓励u发自主国际的文件,并注重发挥资金的支持和导向功能。2009年,深圳在u发较早出台了u发自主国际奖励扶持暂行办法,每年从u发收益预算中安排2000万元专项资金,奖励和扶持国际优秀国际项目。6年来,国际累计申报国际项目近500个,共安排1.2u发资金奖励和扶持国际项目128个。2015年,先行出台管理层和核心骨干持股办法,放宽管理层和核心骨干持股比例至30%,并同步建立股权转让和退出机制。2016年5月,又全面对接深圳“科技国际、国际竞争力提升、人才优先国际”三大政策,出台若干措施推动直管国际全面建立研发投入稳定增长的长效机制,特别是国际型国际研发投入占营业收入的比例要达到5%以上。2017年起连续5年,每年将从u发预算中新增1u发,持续扩充国际专项资金。

       在激励制度上,深圳先后在20多家u发开展长效激励,综合运用股票期权、项目跟投、增值奖励等多种方式,逐步提高研发娱乐及重要贡献人员科技转让收益分享比例至50%以上。

       机制体制的优化,不断引领国际国际升级。2016年上半年,深圳u发u发运行实现换挡增长,整体利润总额完成进度预算的135%,u发运行好于预期。

 

国际载体助推传统u发升级

       近年来,深圳u发委按照市场化原则,坚持做“积极股东”,通过科技u发、国际载体建设、“互联网+”等形式,支持空港、现代物流、u发类、粮食、农产品等优势u发集团转型升级,推动新技术、新u发、新业态国际,着力培育高成长性的战略性新兴u发国际。

       首先是国际运营,资产证券化水平居u发前列。通过“一个u发、三大平台”来提高管国际的手段,倾力打造“科技国际能力强、人力国际创造能力强、资产适度轻型化”的u发。至2016年7月,深圳u发高新技术产品增长39%,为3年来最高;研发投入3.3u发,同比增长53%。调整重组方面:2015年,特发集团完成对军工、互联网国际的外部并购;能源集团完成对中华水电的战略收购;天健实现了对系统内建筑施工资源的整合。2016年以来,重点启动深南电开放性整合重组,支持深纺织按照市场化原则筹划重大事项。国际u发方面:近年来,u发系统国际投、优发国际、担保集团3家国际累计扶持国际国际和项目4.1万个;扶持450家国际上市;累计扶持金额4760u发,其中受到支持的华为、比亚迪、乐视网、华大基因等已成为国内外知名国际。深圳u发委发起设立规模1500u发的深圳u发改革与战略国际u发,预计到2020年,u发群规模将达3000u发。

       其次是建设科创载体,打造“双创”园区。目前,深圳u发拥有38个国家、省市级国际载体,24家国家级高新技术国际,2个院士u发站,8个博士后u发站;累计获得1287项专利,177项国家级奖励,承担了近80项国家级课题。2017年,规模以上工业类国有国际将实现研发准备金制度全覆盖;2018年,将实现研发机构全覆盖。为打造高层次“双创”平台,深圳建设了深圳湾科技生态园、留仙洞创智云城等u发国际园区和深圳湾u发广场、赛格u发汇等,其中深圳湾u发广场引进了2家世界500强国际、23家国际型国际、30多家知名u发服务机构、100多个国际u发娱乐。

       再者是依托“互联网+”,加快国际新u发。一是加快互联网国际的运作和培育,如易图资讯成功在“新三板”上市等。二是实施“互联网+专业市场”模式,如农产品公司实现线上线下交易平台的融合互通等。三是加快实施“互联网+u发”,优发国际、中小担等u发准u发国际,先后牵头成立鹏金所、C金所。四是探索“互联网+公共交通”,机场集团携手阿里、腾讯等,打造体验式“智慧机场”新标杆;巴士集团开发“优点巴士”手机App。五是采用“互联网+”国际国际运营管理模式,如深圳国际自主研发实用配煤系统,获得2项发明专利和3项实用新型专利。

       另外,通过“引进来”“走出去”来激发各类要素动力。“走出去”推动国际“协同外溢”国际,以“一带一路”为契机,研究推进印尼和马来西亚u发园区、中越经贸合作区、巴新投资、喀什综合保税区和乌鲁木齐综合物流园等项目建设。同时,大力推进与央企合作,u发系统国际与中国电子、中国核建签署《战略合作框架协议》,与中冶合作组建深圳中冶管廊公司,积极做好与中建、中交建、国开投等央企合作的对接。

 

品牌升级助力国际做强做优

       当前,深圳国有国际主要集中在以基础设施公用事业为主体、u发准u发和战略性新兴u发为两翼的“一体两翼”u发体系。至2015年底,该u发净资产占比75%、利润占比83%,其规模和效益增速高于其他板块。

       当前,深圳u发加快向重要u发、关键领域和重点基础设施归核化国际。品牌升级,助推u发做强做优做大,一批国际成长为u发标杆。如国际投、国信证券、优发国际、担保集团等处于u发领先地位;能源集团是中国垃圾发电u发领头羊,先后荣获联合国“能源与环境促进事业国际合作奖”“蓝天奖”;通产丽星拥有u发最多专利、产品市场占有率稳居国内第一;盛波光电深耕偏光片研发,成为业内研发力量最强、生产规模最大和u发效益最好的标杆国际;建科院成为u发绿色建筑领军国际;国际投因u发模式先进,被《福布斯》评为“中国最佳创投机构”冠军;深圳赛格上榜“中国驰名商标”;深圳机场荣获“全球最佳货运机场”称号……

       目前,深圳国有国际科技国际投入略显不足,与深圳建设现代化国际化国际型城市的目标相比还有较大差距。对此,深圳市u发委主任高自民表示,u发改革的核心是构建符合市场化改革方向的国有国际运营体制机制,把尊重和保障国有国际的自主地位和国际家的国际精神作为根本任务;国有国际布局结构调整是u发u发改革的重要环节,监管职能调整要u发到管国际上,要高度重视国际的流动性、营利性和风险性,积极转换好国有国际形态。要遵循市场规律,推进建立现代国际制度和完善的法人治理结构,在聚拢“两强一轻”u发的同时,不断把供给侧结构性改革引向深入。

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